Минфин заложил в проект федерального бюджета на 2014-2016 гг. 135 млрд руб. (45 млрд в год) на повышение зарплат федеральных государственных гражданских служащих, указано в Основных направлениях бюджетной политики, одобренных правительством в четверг (есть у «Ведомостей»). Президент Владимир Путин в инаугурационном указе «О совершенствовании системы госуправления» требовал, чтобы оклады госслужащих стали конкурентными на рынке труда.
К 2018 г. зарплата на госслужбе увеличится в 2,6 раза и превысит среднюю по экономике в 1,7 раза, говорит первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко. По данным Росстата, в 2012 г. зарплата сотрудников центральных аппаратов федеральных ведомств в среднем была 72 100 руб., их коллег в региональных управлениях — 27 900.
Средняя зарплата в Москве, где располагаются центральные аппараты ведомств, составила в том же году 60 200 руб., средняя по России — 27 300.
Каждый пятый россиянин хочет быть чиновником, а молодежи эта работа нравится еще больше — трудиться на государство хочет почти каждый третий (35%), выяснил ВЦИОМ. Профессия эта, оказывается, привлекает в первую очередь высокой зарплатой (33%). И государство действительно готово платить. По 45 млрд руб. в год будет тратиться в 2014-2016 гг. на повышение зарплат федеральных государственных гражданских служащих. К 2018 г. она увеличится в 2,4 раза и превысит среднюю по экономике в 1,5 раза, говорит первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко (интервью с ней см. на стр. 08). Чиновники, впрочем, уже обогнали остальное население по зарплате. В 2012 г. сотрудники центральных аппаратов федеральных ведомств зарабатывали в среднем 72 100 руб., а москвичи — 60 200 руб.
Правда, Минфин не хочет просто увеличивать доходы чиновников и рекомендует наращивать не оклады (это всего 17,8% зарплаты чиновника), а премии. Тогда, считает Нестеренко, неэффективные бюрократы сами уволятся. А после 2016 г. останется лишь один способ повышения зарплат чиновникам — сокращение штатов.
Однако надежды Минфина вряд ли оправдаются. Минтруд уже собирается настаивать на увеличении не премиальной части зарплат чиновников, а базовой, чтобы ее доля достигла 50%. Да и прежде государству не удавалось серьезно сократить число чиновников. Не помогла ни административная реформа 2004 г., ни поручение прежнего президента Дмитрия Медведева на 20% уменьшить численность госслужащих (федеральных чиновников с 2009 по 2012 г. стало меньше на 65 000). Некоторые органы не провели оптимизацию, получили отсрочку — например, ФНС, говорит Нестеренко. Сейчас из 1000 работающих россиян 24 — чиновники, в 2000 г. было 18, а в 1994 г. — 15.
Популярность госслужбы сказывается на экономике и обществе. И дело не только в том, что бюджет тратит огромные средства, а производительность госсектора чрезвычайно низка, о чем в первую очередь свидетельствуют состояние инвестиционного климата, уровень коррупции, низкое качество госрегулирования. «Раньше думал, производил интересный продукт, а теперь трачу все время на подготовку бессмысленных документов по итогам бессмысленных бесконечных совещаний», — жаловался как-то один бывший независимый эксперт, переквалифицировавшийся в чиновники.
Есть и другие, менее прямые эффекты. Например, медленно растущий средний класс становится все более государственным. Предпринимателей и специалистов заменяют бюрократы и силовики, писал Независимый институт социальной политики: их доля — примерно 20%, что почти на треть больше, чем в 2007 г. Конкуренция частного сектора с государственным уже стала тормозом для экономики. Предприятиям и до, и после кризиса не хватает квалифицированных сотрудников, которых переманивает госсектор.
Иными словами, бюджет все больше тратит на сектор, который не помогает экономике. Но законы Паркинсона работают безупречно: чиновник стремится множить подчиненных, а не соперников; чиновники создают друг другу работу.
Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/opinion/news/14011241/140#ixzz2YlJflV6S
